La creación de la Guardia Nacional fue propuesta por la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) al entonces candidato electo Andrés Manuel López Obrador, para que en su momento complementara y relevara al Ejército y Fuerza Aérea Mexicana de las tareas de seguridad pública, según se desprende de una carpeta entregada ayer a senadores por el Secretario Luis Cresencio Sandoval.
En la carpeta -cuya copia posee Grupo REFORMA-, el General hace un amplio alegato en el que queda de manifiesto que la creciente amenaza que representa la delincuencia organizada hace más que necesaria la participación de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad pública.
En el documento se hace notar que el Tren Maya y el AIFA "forman parte ahora del Poder Nacional y multiplican las capacidades logísticas y estratégicas para la atención de riesgos a la Seguridad Nacional".
El Colegio de Defensa Nacional, según el texto, estudió desde tiempo atrás la constitución de un organismo que contribuyera a contener y a desarticular a las organizaciones delincuenciales, "por lo cual esta Secretaría buscó crear durante la pasada Administración una fuerza que garantizara la respuesta adecuada al fenómeno delictivo, dando origen a la Gendarmería.
"Con base en lo anterior, y previendo posibles escenarios delincuenciales, la Sedena
creó 12 Brigadas de Policía Militar, mismas que sirvieron como base para la organización de la GN, por ser estas unidades las más afines a las funciones de proximidad social y seguridad pública dentro del Ejército Mexicano.
"En ese sentido, la creación de la Guardia Nacional fue propuesta por esta Secretaría al entonces candidato electo a la Presidencia, con la finalidad de que complementara y en su momento relevara al Ejército y Fuerza Aérea Mexicana de las tareas de seguridad Pública, tomando como referencia, los diferentes países que cuentan con organismos similares con una base militar, constatando que las naciones que han aplicado este modelo de seguridad han obtenido resultados favorables, una vez que se han consolidado".
El mando militar recibió en las instalaciones del Ejército al grueso de los integrantes de la Comisión de Defensa Nacional. La carpeta que les entregó lleva por título "Presunto proceso de militarización del País y control operativo y administrativo de la GN (Guardia Nacional)".
En el documento quedó asentado que "todas las actividades relacionadas con la transferencia del control operativo y administrativo de la GN a la Sedena, así como de las plazas presupuestales que estaban a cargo de la Semar para ser cubiertas mediante el reclutamiento, se encuentran suspendidas a causa de la resolución emitida por la Juez Noveno del Distrito del Estado de Guanajuato, en tanto se resuelve el recurso de revisión interpuesto por esta Secretaría".
De acuerdo con la carpeta, la Defensa Nacional esgrime que si se toman "en cuenta las nuevas formas de operar de la delincuencia organizada en el País, como el uso de drones para para lanzar AA.EE.II. a la población civil, a las autoridades de seguridad e incluso a personal militar; el empleo de vehículos con blindaje artesanal, armamento de alto calibre para derribar aeronaves y el crecimiento de las organizaciones delictivas en algunas regiones del País, en donde los cuerpos policiales se han visto rebasados, se evidencia la necesidad de la presencia de la fuerza armada permanente para enfrentar estas situaciones".
La carpeta refiere que diversas organizaciones de la sociedad civil "han criticado la creación de la GN, argumentando que con esto se militariza al País, como consecuencia de la carencia de una definición legal para este término; soslayando que, el Estado mexicano tiene la facultad de crear los organismos necesarios tendentes a cumplir con su obligación constitucional de proteger a la ciudadanía ante la inseguridad pública, causada en este caso por una delincuencia cada vez más violenta, siendo su propósito principal la de afrontar estas amenazas emergentes."
Respecto del creciente número de responsabilidades que se le ha encargado a las Fuerzas Armadas, el alegato contenido en la carpeta refiere que el "concepto de militarización bajo el cual se suele construir la idea de que el País pudiera estar en riesgo por involucrar a las fuerzas armadas en 'áreas no tradicionales', es evidente que no considera que en los proyectos para el desarollo del País en los cuales está involucrada la Sedena, lo está como dependencia del Ejecutivo federal, es decir, actúa en coordinación con otras dependencias y atendiendo a un riesgo superior detectado, uniendo sus capacidades en pos de un objetivo nacional".
Justifican participación
Según el documento "Presunto proceso de militarización del país y control operativo y administrativo de la GN", de la Sedena:
"La participación (de la Sedena en obras) no es en la condición de Cuartel Superior del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana, no es apelando a su conocimiento en el manejo de las armas o sus capacidades bélicas; es apelando a la capacidad técnica, administrativa y especializada de los miembros de las fuerzas armadas."
"Proyectos estratégicos como el Tren Maya y el AIFA se traducen en acciones que dotarán al País no sólo de infraestructura para el desarrollo, pues estas obras junto con muchas otras, forman parte ahora del Poder Nacional y multiplican las capacidades logísticas y estratégicas para la atención de riesgos a la Seguridad Nacional".