El Ministro Juan Luis González Alcántara propondrá declarar inconstitucional la transferencia operativa, presupuestaria y administrativa de la Guardia Nacional a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena).
De acuerdo con el proyecto del Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), la reforma publicada el 9 de septiembre de 2022 es contraria a la Constitución, que establece que la Guardia Nacional forma parte del ramo de la seguridad pública civil.
"Éste (el traslado administrativo a la Sedena) se opone al texto del artículo 21 que, como una garantía del carácter civil de la Guardia Nacional, incorpora expresamente que ésta deberá quedar incorporada a la dependencia del ramo de la seguridad pública, quien formulará, no solamente la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, sino que sus programas, políticas y acciones", señala la propuesta.
Este proyecto, que será debatido en los próximos días por el Pleno de la Suprema Corte corresponde a la acción de inconstitucionalidad presentada el pasado 10 de octubre por integrantes del Senado de la República contra la reforma.
Para invalidar el traspaso de la Guardia Nacional a la milicia se requieren ocho de los 11 votos del Pleno.
González Alcántara destaca que en 2019 hubo un "consenso democrático altamente deliberado" del Congreso de la Unión para crear la Guardia Nacional y establecer de manera clara y expresa su carácter civil y atribuciones para formular sus programas, políticas y acciones.
Por ello, rechaza que la transferencia de la corporación al Ejército pueda ser justificada con el artículo sexto transitorio del decreto de creación de la Guardia Nacional, en el cual se autoriza a la Sedena participar en la conformación y funcionamiento de la nueva institución.
En el proyecto, el Ministro acota que esta participación de la milicia es temporal, pues claramente se estableció que estaría vigente sólo durante los 5 años siguientes en que el Presidente puede disponer de las Fuerzas Armadas para tareas de seguridad pública de manera extraordinaria.
"El traslado analizado no podría enmarcarse, ante tal parámetro, bajo el amparo del artículo sexto transitorio del decreto por el que se crea la Guardia Nacional. En él se permite, por un tiempo limitado, la participación de la Sedena en aspectos limitados", argumenta.
"Sin embargo, como ha sido detallado, el decreto impugnado no incorpora una participación y tampoco lo hace de manera temporal, sino que involucra a distintas dependencias, incluida la de Hacienda y Crédito Público, para trasladar el control de la Guardia Nacional al ramo de la Defensa".
Uno de los aspectos impugnados fue la coordinación operativa de la GN con la Sedena y la Marina, pues la reforma no establece que sus elementos debieran actuar en igualdad, lo que supondría una subordinación.
El Ministro pide mantener esta parte porque estima que no contraviene el parámetro de regularidad.
Juan Luis González Alcántara, Ministro de la SCJN
"Resulta inconstitucional el traslado administrativo, presupuestario, orgánico, funcional y de mando que el decreto impugnado, a través de los artículos analizados en este apartado, realiza".