Obras y hasta software fantasma
- El segundo reporte de fiscalización del gasto federal exige aclarar más de 208 millones de pesos cuyo gasto fue irregular.
- Hay evidencia de que empresarios y funcionarios participaron en la obtención de ventajas ilegales en la asignación de obras.
- Detectaron obras que no están en operación, no brindan los beneficios programados y otras que no fueron realizadas pese a haberse pagado.
La Auditoría Superior de la Federación (ASF) detectó un posible daño al erario cometido por funcionarios del gobierno de Morelos que superaría los 208 millones de pesos de aportaciones federales provenientes de los fondos de Fortalecimiento a las Entidades Federativas, Aportaciones para Seguridad Pública, e Infraestructura Social, en cuyas auditorías del 2023 se detectaron desde irregularidades en la adquisición de bienes hasta el reporte de obras públicas que no se realizaron, en los que se involucran a las secretarías de Hacienda, Obras, Educación y a la Comisión Estatal del Agua.
En la segunda entrega de resultados de la Fiscalización Superior a la Cuenta Pública 2023, la ASF realizó trece auditorías al gasto federal realizado por diversos entes públicos del estado, y realizó 49 observaciones, de las que 39 derivaron en la promoción de acciones resarcitorias o sancionatorias, solicitudes de investigación o sanción sobre posibles daños al erario, entre otras.
Los montos que fueron aclarados durante las auditorías alcanzaron los 2 millones 520 mil 700 pesos, sin embargo quedaron pendientes por aclarar un total de 208 millones 669 mil 200 pesos, todos bajo responsabilidad de la administración de Cuauhtémoc Blanco y correspondientes al ejercicio de los fondos: de Aportaciones Múltiples, Aportaciones para el Fortalecimiento de las Autoridades Federativas, Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, Infraestructura Social para las Entidades, y Fortalecimiento de las Instituciones de Seguridad Pública. Los montos observados más importantes corresponden a la auditoría 1341, 1344 y 1346.
Software y computadoras fantasma en las computadoras de Hacienda
En el 2023, la Secretaría de Hacienda reportó gastos por más de 16 millones de pesos en la adquisición de licencias informáticas para la seguridad perimetral de las aplicaciones, sistemas y comunicaciones, y para la modernización de la infraestructura tecnológica de la dependencia.
Sin embargo, la auditoría 1341 presume “un probable daño o perjuicio, o ambos, a la Hacienda Pública Federal por un monto de 13,427,315.90 pesos (trece millones cuatrocientos veintisiete mil trescientos quince pesos 90/100 M.N.), más los rendimientos financieros generados desde su disposición hasta su reintegro a la Tesorería de la Federación, debido a que no se presentó la evidencia fotográfica de la instalación y funcionamiento de los equipos y las licencias de los bienes adquiridos, tampoco de los trabajos adicionales realizados, ni evidencia documental de los números de inventario de los equipos pagados con los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas 2023”.
Repartieron obra entre cuates y sin la documentación requerida
El mismo reporte de auditoría establece que de las 24 obras contratadas por el gobierno estatal por un monto de 235 millones 919 mil pesos, en 18 se encontraron irregularidades, consistentes en una o varias de los siguientes hechos: falta de documentación comprobatoria y justificativa del gasto que acredite los trabajos ejecutados (reportes fotográficos y acta de inspección física); la falta de entero a las instancias correspondientes de las retenciones realizadas; y la falta de la documentación que acredite que el lugar donde se ejecutaron las obras son propiedad del gobierno estatal o municipal. El total de gasto en las obras irregulares alcanza los 17 millones 205 mil pesos.
Además, en tres de los contratos, la ASF asegura que “se determinó que la empresa ganadora y una empresa participante realizaron acciones que implicaron o tuvieron por objeto o efecto obtener un beneficio o ventaja indebida, toda vez que se encuentran vinculadas entre sí, debido a que en el contrato número 2023-SOP-DGCP-FAFEF-IR-010-OP un socio o accionista de una de las empresas concursantes tiene vínculo de parentesco con un socio o accionista de la empresa ganadora; asimismo, en los contratos con número 2023-SOPDGOP-FAFEF-IR-012-OP y MOR-CEAGUA-EST-OP-2023-LP-36 los socios o accionistas de la empresa ganadora y una empresa participante son los mismos, en incumplimiento de la Ley”.
Frente a tales hallazgos, la entidad fiscalizadora inició ya las promociones de responsabilidades administrativas sancionatorias en contra de los responsables, para que el órgano de control interno o en el caso de Morelos, la Secretaría de la Contraloría realice las investigaciones y en su caso sancione a los servidores públicos responsables; a las empresas que buscaron conseguir ventaja indebida.
Por todo ello, la ASF presume “un probable daño o perjuicio, o ambos, a la Hacienda Pública Federal por un monto de 127,202,496.95 pesos (ciento veintisiete millones doscientos dos mil cuatrocientos noventa y seis pesos 95/100 M.N.), más los rendimientos financieros generados desde su disposición hasta su reintegro a la Tesorería de la Federación”. Las dependencias involucradas en las irregularidades, además de la Secretaría de Hacienda del gobierno estatal son el Instituto Estatal de Infraestructura Educativa; la Secretaría de Obras Públicas y la Comisión Estatal del Agua.
Seguridad Pública omitió sancionar a los malos proveedores
En la auditoría 1344, que revisó el gasto de recursos federales destinados a la Seguridad Pública estatal, la ASF detectó “un probable daño o perjuicio, o ambos, a la Hacienda Pública Federal por un monto de 106,437.20 pesos (ciento seis mil cuatrocientos treinta y siete pesos 20/100 M.N.), más los rendimientos financieros que se generen desde su disposición hasta su reintegro a la Tesorería de la Federación, por la falta de cálculo y aplicación de penas convencionales por demoras en la entrega de los bienes por parte del proveedor adjudicado del contrato DGPAC/ADQ34/2023, cuyo objeto consistió en la «Adquisición de equipamiento y bienes para el fortalecimiento de la Coordinación Operativa de Seguridad Pública de la Comisión Estatal de Seguridad Pública con recurso FASP 2023», con cargo en los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal”.
Adicionalmente, la entonces Comisión Estatal de Seguridad Pública adquirió una “plataforma de investigación de objetivos de amenazas Gasto Federalizado 29 por 3,000 consultas” (créditos para generar casos de investigación transformando datos públicos en información de valor, en la plataforma electrónica de investigación de objetivos que representen alguna amenaza a la sociedad y que requieren de algún seguimiento de análisis a través de la obtención de información en fuentes abiertas y georreferenciación de dispositivos celulares) financiado por 3,852.0 miles de pesos… se constató que el proveedor entregó el acceso (usuarios y llaves) a la plataforma electrónica de investigación denominada “tiburón” por la totalidad de las 3000 consultas (créditos) contratadas, para la creación de casos de investigación… sin embargo, a la fecha de la presente auditoría (1 de agosto de 2024), se verificó que los 3000 créditos adquiridos no se han destinado para los objetivos del FASP, toda vez que en las cuentas de los usuarios activados, no se han realizado consultas, tampoco se demostró la necesidad de su uso, pues la entidad fiscalizada, a la misma fecha, dispone de 693 de 1,000 créditos de la misma plataforma”.
Por ello, la ASF promovió responsabilidades administrativas sancionatorias contra funcionarios de la ex comisión.
Pagaron casi 45 millones en obras educativas que no se concluyeron
Para completar la auditoría 1346 que revisó el gasto proveniente del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, la ASF realizó la verificación física de 30 proyectos amparados por 16 contratos por un total de 175.58 millones de pesos asignados por la Secretaría de Obras, el Instituto Estatal de Infraestructura Educativa y la Comisión Estatal del Agua.
En la verificación se observó que “los trabajos correspondientes a 10 contratos estaban terminados y las obras en operación; sin embargo, respecto a los trabajos ejecutados mediante 6 contratos de obra pública, se observaron conceptos y volúmenes de obra pagados no ejecutados por un millón 293 mil 800 pesos, por lo que al momento de su pago no se cumplió el momento contable del devengado y por ello no era procedente su pago; adicionalmente, se determinó que los conceptos pagados no ejecutados no impiden la operación de las obras. Sin embargo, 2 de las 6 obras con un importe pagado de 43 millones 644 mil pesos no se encontraban en operación, por lo que no brindan el beneficio programado a la población objetivo”.
Las obras que no estaban en operación al momento de la inspección son la construcción de aulas en la escuela primaria Niños Héroes, ubicada en la localidad de Temixco, por cinco millones 455 mil pesos; y la construcción de aulas, sanitarios, cisterna como servicio básico de agua potable, biodigestor como servicio básico de drenaje y techados en áreas de impartición de educación física en el Colegio de Bachilleres del Estado de Morelos, plantel 14 Ahuatepec, ubicado en Cuernavaca.
Derivado de ello la ASF presume un probable daño o perjuicio, o ambos, a la Hacienda Pública Federal por un monto de 44,937,853.63 pesos (cuarenta y cuatro millones novecientos treinta y siete mil ochocientos cincuenta y tres pesos 63/100 M.N.), más los rendimientos financieros generados desde su disposición hasta su reintegro a la Tesorería de la Federación, por los pagos con recursos del Fondo de Infraestructura Social para las Entidades del ejercicio fiscal 2023, de los que no se acreditó que se devengaron y se pagaron dentro de los plazos establecidos en la Ley de Disciplina Financiera de la Entidades Federativas y los Municipios, y por la obra que no se encontraba en operación por lo que no brinda el beneficio a la población objetivo.
