De acuerdo con la metodología, durante un año, el IMCO creó desde cero una base de datos de más de 500 mil celdas que describe el funcionamiento del Viejo (VSJP) y el Nuevo Sistema de Justicia Penal (NSJP) en Morelos, al ser el único estado que aceptó la invitación para realizarlo.
La evidencia analizada muestra que sí ha mejorado la calidad de la Justicia Penal con el Nuevo Sistema. Sin embargo, no se han obtenido los resultados esperados.
La auditoría ciudadana explica, con evidencia, qué se necesita para mejorarla.
Algunos de los principales hallazgos:
Encuestas y entrevistas
Encuesta a 282 ciudadanos: víctima,probable responsable o testigo
· 73% no regresaría al Ministerio Público porque pierde tiempo y no arregla nada.
· 48% dijo que el servidor público solicita o insinúa algún pago o beneficio.
· 43% dijo haber hecho un pago extra a un agente del ministerio público y 21% a la policía.
Entrevista a 50 defensores públicos
· 76% menciona que la mayor causa de rezago en el Ministerio Público es la falta de agentes.
· 38% considera que el mayor reto en casos de homicidio está en la calidad de las investigaciones.
· 28% dijo que no se realizan acciones exitosas para atender la violación de Derechos Humanos.
Entrevista a 103 policías
· 87% considera que su salario no corresponde a la carga de trabajo que realiza.
· 65%, dijo trabajar más de 60 horas a la semana.
· 42% no ha recibido capacitación en materia de Derechos Humanos.
Entrevista 83 Empleados de la fiscalía (peritos y ministerios públicos)
· 93% considera que su salario no es adecuado respecto al trabajo que realiza.
· 75% dijo trabajar un promedio de 50 horas a la semana.
· 53% opina la mayor causa de rezago en el Ministerio Público es la insuficiencia de agentes.
En general los servidores públicos entrevistados tienen poco conocimiento de los requisitos mínimos que deben atender, respectivamente, durante el procedimiento penal.
Expedientes criminales:
Se analizaron 811 expedientes de homicidio y robo concluidos en el VSJP y NSJP.
Actuaciones de los policías (primer respondiente)
· Cometen omisiones importantes en sus funciones, como registrar el modo, tiempo y lugar en que ocurrió el delito, preservar el lugar de los hechos, así como la búsqueda efectiva de testigos.
Actuaciones de la policía ministerial o de investigación
· Los encargados de investigar el cómo, cuándo y dónde ocurrió un delito, además de entregar un informe de investigación al Ministerio Público, aportan información limitada y poco útil para auxiliar a esclarecer los hechos.
Actuaciones de los Servicios Periciales (Peritos)
· Los encargados de aplicar un método científico y técnicas para resolver un crimen, elaboran dictámenes en lo que no hay una búsqueda exhaustiva de indicios, ni un correcto procesamiento.
Actuaciones del Ministerio Público
· Intervención en el lugar de los hechos:
Con el NSJP pierden fe pública y dejan de acudir al lugar de los hechos.
· Conducción de la investigación: No se ordenan de dictámenes periciales (apoyo técnico y científico en las investigaciones) y trámites indispensables para una adecuada investigación.
· Protección a víctimas, ofendidos, testigos y servidores públicos: En la mayoría de los expedientes analizados hubo violencia, pero con un nivel muy bajo de medidas de protección.
· Resoluciones: Se archiva un número considerable de expedientes sin haber realizado una investigación exhaustiva, e incluso deja algunos casos sin concluir.
Conclusión
Donde no hay evidencia, hay improvisaciones de política pública.
De continuar así, México seguirá expuesto a la incertidumbre e indefensión de una procuración de justicia impune, opaca y viciada.
El caso Morelos es un reflejo de los retos que enfrenta la procuración de justicia de todo el país.
IMCO propone
1. Mejorar las condiciones de operación del sistema de Procuración de Justicia:
· Policías: Implementar Sistema de Cuadrantes.
· Defensores públicos: Mayor número de defensores y distribuir la plantilla con base en incidencia delictiva.
· Peritos: Mayor número de peritos, distribuir plantilla con base en incidencia delictiva y garantizar condiciones de autonomía.
· Ministerios públicos: Mayor número de agentes y atención de rezago.
2. Creación de un Comité de Auditoría y Seguimiento cuya función sea dar seguimiento a la calidad y la impartición de justicia en el estado.
3. Crear una Unidad Especializada en Investigación del Delito de Robo y Homicidio, en donde se tramiten las denuncias en las condiciones óptimas que permitan integrar expedientes criminales que cumplan con requisitos de forma y fondo que reflejen una verdadera calidad de impartición de justicia penal de cara a la ciudadanía.