De ahí las reformas recientes a la Ley de Transporte del Estado de Morelos, que contempla la modernización integral del servicio público en la entidad.
CONTEXTO:
El Estado debe regular las diferentes modalidades de transporte, desde el peatón hasta el uso de bicicletas, motocicletas, vehículos automotores y otros.
El transporte público, privado y particular debe ser sustentable y amigable con el medio ambiente.
TRANSPORTE
En Morelos, el 70 por ciento de los ciudadanos utiliza rutas; el 15 por ciento taxis y otras modalidades, y sólo 15 por ciento usa vehículos particulares.
El Estado otorga a particulares la concesión del serviciode transporte público, para lo cual existen dos tipos regulados:
Sin itinerario fijo: taxis y mototaxis, y
Con itinerario fijo: rutas.
El transporte público en la entidad se basa en el modelo hombre-camión, el cual data de hace más de 30 años, actualmente obsoleto, que propicia el deterioro en el servicio, además de que en la mayoría de los casos los concesionarios son rentistas, no transportistas.
SERVICIO PÚBLICO
El servicio público de pasajeros y de carga en la entidad tiene un padrón de 28 mil 560 unidades. A la fecha existen 14 mil 540 concesiones de taxis, de las cuales 13 mil 426 corresponden a un vehículo y más de ocho mil son unidades antiguas. De ese total, sólo 11 mil 563 se encuentran reemplacadas.
En cuanto a las rutas, hay 5 mil 418 concesiones, de las cuales 4 mil 963 tienen vehículo y 727 son unidades antiguas; sólo 3 mil 496 están reemplacadas.
MAPA DE CONFRONTACIÓN
Las acciones que contempla la nueva Ley del Transporte, por las cuales los transportistas protestan de diferentes maneras, así como sus riesgos, son:
Regularización de las concesiones de taxis del área metropolitana.
Proliferación de vehículos piratas en rutas y taxis.
Rezago en la regularización de las zonas, sur y oriente del estado.
Regular mototaxis.
Agenda política de líderes transportistas
Disputas entre transportistas por nuevos y viejos derroteros.
PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN DE LA MOVILIDAD Y EL TRANSPORTE
Para la modernización del transporte se requiere la adecuación del marco legal; un programa de regularización o en su caso tutelar el servicio de mototaxis; un programa de modernización de taxis en general; la renovación del parque vehicular, mediante la creación de un fideicomiso, el cual ya está convenido con Banobras; la renovación de títulos de concesión; la instrumentación de sistemas de seguridad y aplicaciones tecnológicas; un programa de capacitación para la creación de empresas para el transporte; simplificación administrativa en trámites, en la cual se incluye el sistema de Tu pago en el banco.
Asimismo, se busca la creación de comités ciudadanos de vigilancia para el transporte; el programa de licencia única del operador y la actualización de sus correspondientes gafetes de identificación, y un programa permanente de inspección vehicular.
Por lo que hace a la zona metropolitana de Cuernavaca, se contempla instituir el programa "Un día sin taxi", y la implementación de cromática; entrega de títulos de concesión y placas, Acuerdo 2014.
En las zonas metropolitanas sur y oriente, la implementación de cromática específica y el inicio del proceso de regularización por municipio, previo estudio de factibilidad.
Para ello se pretende celebrar convenios con los Ayuntamientos para la verificación vehicular con la Secretaría de Desarrollo Sustentable; la regulación del transporte público, particular y privado, y la puesta en marcha del programa "Ponte al corriente con tus placas".
CUERNAVACA Y ZONA METROPOLITANA (ZMC)
Los usuarios de la ZMC tienen entre 15 a 35 años de edad, en su mayoría de Cuernavaca y Jiutepec. El 38 por ciento utiliza el transporte público con fines de trabajo, seguido del 19 por ciento que lo usa para ir de compras y el 18 por ciento que viaja en él por motivos de estudio.
Los concesionarios son hombres mayores de 35 años, la mayoría de bajos niveles educativo y socioeconómico y el transporte no es su única actividad.
Los choferes son hombres de bajo nivel educativo, con entre dos y 10 años en el oficio; muchos iniciaron como checadores o taxistas y otros son hijos de concesionarios.
El principal medio de transporte utilizado por los capitalinos es la ruta (microbús, combi o camión); el segundo es el taxi individual, seguido por caminar.
Se estima que 78 por ciento de los usuarios toma una sola ruta; 20 por ciento, una ruta más otro medio de transporte, y dos por ciento dos o más medios.
El 41 por ciento de los usuarios utiliza la ruta o el autobús entre semana (de lunes a viernes); 28 por ciento, entre semana y fin de semana, y sólo cinco por ciento el fin de semana (sábados y domingos).
Además, el 68 por ciento de los usuarios toman dos rutas diarias y 50 por ciento considera adecuado el tiempo total del recorrido en la ruta o autobús. Al 64 por ciento le parece justo el gasto total diario de traslado.
EVALUACIÓN DEL SERVICIO
El 86 por ciento de los usuarios comenta que existen paradas establecidas para subir y bajar pasaje, y 74 por ciento de los choferes y 72 por ciento de los usuarios mencionan que se respetan.
En muchos casos, los operadores levantan pasaje fuera de las paradas establecidas y en algunos no paran ante usuarios que deberían acceder al servicio de forma gratuita (tercera edad). Esta percepción genera gran insatisfacción en los usuarios.
SEGURIDAD
Los usuarios consideran inseguro viajar en transporte público y se sienten vulnerables, principalmente por asaltos frecuentes y la inacción o encubrimiento de las autoridades policiales o choferes.
Los concesionarios y choferes reconocen que el tema de seguridad pública afecta al sistema de transporte público y su imagen, así como los operadores reconocen que se les percibe de forma negativa por su deficiente servicio y trato con los usuarios.
PERCEPCIÓN DEL TRÁNSITO
El 56 por ciento de los usuarios tiene que pasar por el centro de Cuernavaca para llegar a su destino, pero 86 por ciento comenta que es excesivo el tránsito vehicular en la zona, por lo que en general se percibe un problema de movilidad ocasionada por excesivo parque vehicular (particular y de transporte público), tamaño de las unidades de transporte público y falta de planificación y diseño urbanístico.
Los usuarios opinan que existe un problema en el trazado de las rutas, porque todas se concentran en el centro; falta servicio directo (usuarios fuera de Cuernavaca); falta servicio de transporte público en algunas colonias.
Derivado de ello, 92 por ciento de los usuarios cree que es necesario hacer algo para reducir el tránsito en el centro de Cuernavaca.
PROPUESTAS PARA REDUCIR EL TRÁNSITO
La primera medida que consideran los usuarios es meter un servicio similar al Metrobús, con rutas que acerquen a los usuarios, pero sin entrar al centro. La segunda, implementar el programa "Hoy no circula".
El 66 por ciento de los usuarios está de acuerdo en establecer un Metrobús en Cuernavaca, el cual sea alimentado por rutas.
Los usuarios prefieren un sistema con participación de empresas privadas y de los actuales concesionarios y trabajadores, pues consideran que la iniciativa privada es más eficiente y transparente.
Con respecto al tipo de unidades, consideran que la mejor opción son los microbuses, una percepción compartida por los operadores, debido a la rapidez del viaje.
Por las características de las calles de la ZMC, el tipo de transporte a implementar sería una combinación entre el "Conejobus", de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, y el sistema RUTA, del municipio de Puebla, con rutas alimentadoras.
COBRO
La forma de pago de las rutas actuales sólo es en efectivo, lo cual genera problemas e insatisfacción entre los usuarios por la frecuente falta de cambio de los operadores. El nuevo sistema podría contar con un sistema de pago mixto (prepago y efectivo).